社区是构成社会的基本单位，是国家经济社会发展的基础平台，也是构建社会主义和谐社会的前沿阵地。在现代社会，尤其是中国当前处于社会大变革时期，社区受到各种错综复杂的因素的影响，社区内外的各种要素受到破坏就会带来一系列的问题和矛盾，社区作为社会转型所引发的各种矛盾、问题的交汇之所，对社区的研究受到了社会方方面面的高度关注与重视。从理论和实践看，社区矛盾在宏观上和总体上是不可避免的，彻底根除难以做到，但社区矛盾却是可以预防和化解的。社区矛盾的预防与化解对于社区的协调运行与良性发展有重要的意义。

于显洋：中国人民大学社会学教授、博士生导师。曾出版《企业形象制胜》《社区概论》《组织社会学》等图书。

目录第一章 城市社区的发展与社区矛盾 10第一节 社区与社区要素分析 10一、社区的概念 10（一）社会学视野中的“社区” 10（二）社区涵义 11二、社会变迁对社区的影响 11（一）交通和通讯技术的发展拓展了社区空间 12（二）传媒发展促使社区文化和意识形态的多元化 121、传媒发展使居民更多关注外界事务 122、传媒发展动摇了传统社区的价值观念 133、传播媒介的发展减弱了社区归属意识 13（三）现代组织对社区生活方式的影响 131、同质性向异质性的转变 142、社区组织的多元化与社区关系的复杂化 15三、单位社会向社区型社会的历史转变 15第二节 社区理论及观点分析 16一、国外关于社区的研究 16（一）社区理论研究的兴起 16（二）社区理论流派 171、社区消亡论 172、社会继存论 183、社会解放论 19二、国内关于社区的研究 20（一）重新起步阶段 20（二）探索阶段 21（三）初步发展阶段 21（四）深入发展阶段 22第三节 社区类型与构成要素分析 22一、社区的基本类型 22（一）社区的一般分类 23（二）城市社区的分类 231、老旧社区 242、单位型社区 253、高档社区 274、混合型社区 285、虚拟社区 33二、社区的构成要素 35（一）地域要素 35（二）人口要素 36（三）组织机构要素 371、街道办事处 372、社区党组织 383、社区居民委员会 384、社区服务站 415、物业管理公司 416、业主委员会 427、社区民间组织 43（四）文化心理要素 44（五）社区服务 44第四节 社区变迁与矛盾特性 45一、社区矛盾与要素分析 46（一）社区矛盾的含义 46（二）社区矛盾的构成 46二、社区矛盾的特性 49（一）时间性 49（二）空间性 50（三）复合性 50（四）社会性 50三、社区矛盾与社会变迁之关系 51（一）社会变迁与社区矛盾的理论观点 511、社会体系失衡理论 512、结构失衡及功能丧失理论 52（二）社会变迁引发社区矛盾 53四、新时期社区矛盾的特点 53（一）社区矛盾的主体多元化 54（二）社区矛盾的表现形式多样化 54（三）利益问题越来越成为各种社区矛盾的焦点 55（四）社区矛盾呈现突发性、极端性、激化性 56（五）矛盾调解难度大，对抗性增强 56第二章 社区矛盾的种类与成因 58第一节 社区矛盾的现实性与必然性 58一、社会变迁的影响 58（一）政府与社会组织关系的调整 59（二）经济制度结构的变化 60（三）城市化加速膨胀 62二、社会结构变化的影响 64（一）社会利益格局的变化 64（二）社会关系的重构 65（三）社会资源分配的变革 66第二节 社区矛盾的种类 67一、老旧社区的矛盾特性 68（一）社区基础设施不完善 69（二）私搭乱建 71（三）拆迁安置 75二、单位型社区的矛盾特性 77（一）社区权力主体间认识有分歧 78（二）社区权力主体职责不明确 78（三）社区组织结构无体系 82（四）单位型社区运行中摩擦 82三、高档社区的矛盾特性 84（一）邻里关系冷漠 85（二）业主与物业的矛盾 86（三）出租房的矛盾 88四、混合型社区的矛盾特性 89（一）城市区域内的混合社区 891、文化认同的冲突 892、资源占有的不均 903、社区成员间的分化 90（二）城乡结合部的混合社区 901、社区管理不协调 902、居民和村民之间的“距离” 903、村民素质与城市化进程不适应 914、政策、法规和制度建设缺失 915、经费保障不平衡 916、由宅基地引发的矛盾 927、与“地”有关的矛盾纠纷 92五、虚拟社区的矛盾特性 93第三节 社区矛盾的成因 94一、社区矛盾产生的原因 94（一）由社会变迁引发的社区矛盾 951、社会变迁与社区矛盾的理论观点 952、社会变迁引发的社区矛盾 95（二）社区矛盾与社会矛盾的关系 971、社会矛盾社区化 972、社区矛盾社会化 98二、 社区矛盾产生的机制与体制 99（一）街道办事处 100（二）社区党组织 100（三）社区居民居委会 101（四）社区服务站 105（五）社区物业管理公司 106（六）小区业主委员会 107（七）社区民间组织 1101、社区管理主体职能不清 1102、缺乏对社区管理主体的监督机制 1113、社区管理主体成员素质不适应需要 1114、社区管理主体的产生机制不合理 112（八）家庭组织 112（九）社区居民及邻里关系 113三 、社区矛盾产生的诱因 116（一）社区层面的诱因 1161、社区资源的稀缺 1162、社区环境的脏、乱、差 1173、水电气暖公共服务机构缺乏沟通 1194、社区基础设施的落后、公共设施的短缺 120（二）个体层面诱因 1211、居民个人素质低 1212、宠物扰民 1213、债务纠纷 1224、个人的失足 123第三章 社区矛盾的控制途径与化解方法 125第一节 化解社区矛盾的原则和组织机构 125一、化解社区矛盾的原则 125（一）坚持党的领导原则 125（二）坚持以人为本原则 125（三）坚持预防为主原则 126（四）坚持分类指导原则 126（五）坚持民主法制原则 126（六）坚持教育疏导原则 126二、化解社区矛盾的组织机构 126（一）社区居民委员会 1271、社区居委会的常规工作 1272、社区居委会在矛盾调控中的作用 1273、社区居委会与政府的责权关系 1274、社区居委会与物业管理公司的关系 1285、社区居委会与物业管理公司关系的协调 128（二）社区服务站 1291、社区服务站的工作 1292、社区服务站在社区矛盾调处中的作用 129（三）社区党组织 1301、社区党组织主要职责 1312、社区党组织在矛盾预防和化解中作用 131（四）业主委员会 1321、业委会的权利和义务 1322、业委会应处理的几种关系 133（五）物业管理公司 1331、物业管理公司的性质特点 1332、物业管理公司的目标 1343、物业管理公司与业委会矛盾调解 134第二节 社区矛盾的预防途径 135一、搭建平台，畅通民意 136（一）社区意见箱 1371、设立的原则 1372、设立和管理 138（二）虚拟社区 1391、虚拟社区的特点 1392、虚拟社区是化解矛盾的重要平台 1403、虚拟社区的应用形式 1404、虚拟社区的管理 1415、虚拟社区化解矛盾的方式 1426、具体化解途径 1447、矛盾处理流程 146（三）民意调查 1461、民意调查的作用 1472、民意调查的内容 1473、调查方式 149（四）定期走访制 1501、原则要求 1502、走访方式 1513、走访内容 152二、理顺关系，预防矛盾 154（一）沟通协调方式 1551、零距离办公室 1552、社区“恳谈会” 1593、社区参与活动 161（二）疏导调解方式 1621、社区谈心室 1622、心理健康咨询室 1663、社区工作联席会 1694、信访代理工作站 171（三）完善社区教育体系 1731、社区学校 1742、社区法律服务中心 1763、老年活动站 178第三节 社区矛盾的化解机制和调解方法 179一、化解社区矛盾的机制 179（一）调节财富分配的机制 180（二）促进公民平等的机制 180（三）防止滋生腐败的机制 180（四）扩展人员就业的机制 181二、调解矛盾的方法 181（一）人民调解 1811、人民调解的矛盾内容 1812、人民调解的概念与特征 1823、人民调解中的主体 1824、人民调解的工作原则 183（二）其他民间调解 1841、家族调解 1842、亲友调解 1873、邻里调解 1884、“民间法官” 188（三）不同组织团体参与调解 1891、妇联参与调解 1892、消费者协会参与调解 1903、“和事佬”协会调解 191（四）行政性调解 1921、行政调解 1932、三种会议制度 1943、信访制度 196（五）司法介入调解 1971、法院调解 1972、律师参与调解 2003、警民联调 200第四章 社区矛盾与综治维稳 204第一节 社区矛盾与社会治安综合治理 204一、社会治安综合治理提出与发展历程 2041、社会治安综合治理 2042、社会治安综合治理的发展历程 2053、社会治安综合治理机构的设立与功能 205二、当前社区矛盾的现状与特点 206三、综合治理与社会建设 207第二节 社会矛盾调解的路径选择 207一、社会矛盾调解的创新案例分析 207（一）南通市“一综多专”的大调解 208（二）聊城的“综治保险大巡防” 211（三）深圳的“红花岭模式” 213（四）安徽青阳“三级联动”的矛盾化解经验 215（五）深圳“三级五分类”的外来人口治理模式 216（六）南通解决医患纠纷的“第四扇门” 217（七） 重庆的“一体化”大综治格局 219（八）江西车辆管理“一窗式”综合服务经验 220（九）上海长宁区的“人民调解李琴工作室” 221二、社会治安综合治理的工作者经验 2221、“民间法官”王绍精 2222、“和谐使者”敖大焕 2233、“平安使者”王巧珍 2234、“社区好民警”孙全新 2245、“模范检察官”的张林 225第三节 综合治理与社区社会管理 226一、社会管理与社区治理 2261、社会管理的创新经验 2262、社会管理面临的问题和挑战 2273、化解矛盾缺乏彻底性 2274、社区管理工作的调节机制缺少针对性 2285、社区管理缺乏一定的规范性 228二、如何避免社区内部矛盾的发生 2281、社区工作者要投入真情实感 2282、鼓励社区成员自觉化解矛盾和问题 2293、加大宣传提高法制意识 2294、建立科学化解社区矛盾的有效机制 2305、社区工作方法要科学细致 230三、如何从和谐社区走向和谐社会 2311、科学分析，逐步拓展社区和谐稳定工作的新视野 2312、摸索社区稳定的创新方法和工作思路 2313、做好综合治理维护社会稳定，必须加强社会管理创新创新 232